国资委授权放权清单出炉!城投资本运作大戏开场
日期:2019/6/10 访问:




《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》的出炉,标志着落实国有资本授权经营体?#32856;?#38761;迈出了重要步伐。业界普遍认为,按照权责对等原则,加大授权放权,意味着赋予央企、国企更大的责任,这对企业加强行权能力建设、自我?#38469;?#35268;范运行提出了新的更高要求——

近日,国务院国资委发出通知,要求各中央企业结合实际贯彻落实《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》(以下简称《清单》),各地国资委结合实际积极推进本地区国有资本授权经营体?#32856;?#38761;,制定授权放权清单。

国务院国资委有关负责人表示, 《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》既是深入推进国有资本授权经营体?#32856;?#38761;、完善国有资产管理体制的重要举措,也是落实由管企业向管资本转变、依法确立国有企业市场主体地位的具体要求。


强化分类授权

据了解,此次国资委重点选取了5大类、35项授权放权事项列入《清单》,包括规划投资与主业管理(8项);产权管理(12项);选人用人(2项);企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励(10项);重大财务事项管理(3项)等。

国资委有关负责人表示,相较以往,今年出台的授权放权清单主要亮点可以概括为“3个更加”。

更加明确相关条件?#32479;?#24207;,确保授权放权落实落地。《清单》的每项授权都务求条件明确、程序细化、权责清晰,确保授权放权在实际工作中能够操作,切实把授权放权真正落实下去。例如,《清单》全面取消了事前备案程序。

更加聚焦企业的重点关切,确保授权放权激发活力。对于具体授权放权事项,事先已广泛听取了企业意见,确保《清单》能够直接回应企业的诉求,增强企业的获得感,进一步激发微观主体活力和内生动力。

更加强化分类授权,确保授权放权精准到位。《清单》提出的授权放权事项,并不是“一揽子”“一刀切”地直接授予各中央企业,而是根据各中央企业的功能定位、发展阶段、行业特点等实际情况,将授权事项分为四种类型,包括适用于各中央企业的授权放权事项21项;适用于各类综合改革试点企业(含国有资本投资运营公司试点、创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革试点、落实董事会职权试点企业等)的授权放权事项4项;适用于国有资本投资、运营公司试点企业的授权放权事项6项;适用于少数特定企业的授权放权事项4项。

值得注意的是,2018年国资委出台了《国务院国资委出资人监管权力和责任清单(试行)》(以下简称《权责清单》),明确了9大类36项权责事项。对于《清单》与《权责清单?#20998;?#38388;的关系,国资委有关负责人表示,《清单?#20998;?#30340;事项统称为授权放权事项。其中,授权事项是将《权责清单?#20998;?#30340;出资人权利授予企业董事会或企业集团行使,事项前加上“授权”的表述。放权事项是将应由企业依法自主决策的事项、?#30001;?#21040;子企业的事项,下放或归位于企业,事项前加上“支持”的表述或直接对事项明确阐述。放权事项是出资人下放或取消的权利,不列入《权责清单》。


开展动态调整


据介绍,《清单》的制定,是国资委基于职责定位,坚持“刀刃向内”、自我革命的重要举措。

国资委有关负责人表示,国资委根据国务院授权,代表国家对中央企业履行出资人职责,同时也承担着专司国有资产监管职责和负责中央企业党的建设工作职责。根据中央关于国有资本授权经营体?#32856;?#38761;的要求,开展授权放权,就是要最大限度减少对企业生产经营活动的直接干预,更多依靠公司治理结构开?#26500;?#20316;,以管资本为主履行好出资人职责。同?#20445;?#36824;要落实授权和监管相结合的要求,确保将加强党的全面领导贯穿到改革全过程和各方面。

据悉,在进一步加大授权放权力度的同?#20445;?#22269;资委将加强事中事后监管,采取健全监管制?#21462;?#32479;筹监督力量、?#32454;?#36131;任追究、搭建实时在线的国资监管平台等方式,确保该放的放权到位、该管的管住管好,实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。

同?#20445;?#36824;将开展授权放权工作建立动态调整机制。国资委有关负责人表示,将加强跟踪督导,定期评估授权放权的执行情况和实施效果,采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权事项和授权范围。对于获得授权但未能规范行权或出现重大问题的企业,国资委将督促企业作出整改,根据情况收回相应的权利,定期更新《清单》内容,不断提高针对性和?#34892;?#24615;。


做到?#23433;?#23618;松绑”


?#26696;?#38761;的关键在抓落实。”国资委有关负责人表示,《清单》的授权放权事项已经明确,各企业不能抱有“有了政策?#35748;?#21017;,有了细则要支持”的态度,要切实增强改革的主动性、自觉性,把这项政策用足用好。需要强调的是,授权放权不能只停留在企业集团总部,要做到?#23433;?#23618;松绑?#20445;?#25226;授权放权落实到各级子企业或管理主体上,全面激发微观主体活力。

据介绍,国务院国资委还将指导各地方国资委按照相关要求,结合实际推进本地区国有资本授权经营体?#32856;?#38761;和开展授权放权工作,将已明确取消、下放的监管事项真正落实到位,并进一步授权、放权,赋予企业更多自主权。

业界普遍认为,按照权责对等原则,加大授权放权,意味着赋予央企、国企更大的责任,这对企业加强行权能力建设、自我?#38469;?#35268;范运行提出了新的更高要求。《清单》的出台,将促使国企加快形成?#34892;?#21046;衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。(记者 周雪)


附政策原文

2019年6月3日,国务院国资委向各中央企业、地方国资委印发《关于印发<国务院国资委授权放权清单(2019年版)>的通知》,要求各中央企业结合实际贯彻落实。要求各地国资委按照国发〔2019〕9号?#21215;?#35201;求,结合实际积极推进本地区国有资本授权经营体?#32856;?#38761;,制定授权放权清单,赋予企业更多自主权,促进激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合。通知全文如下:


关于印发《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》的通知

各中央企业,各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委:

为深入贯彻党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署,落实《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》(国发〔2019〕9号)精神,加快实现从管企业向管资本转变,更好履行出资人职责,进一步加大授权放权力度,切实增强微观主体活力,我委制定了《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》(以下简称《清单》),现印发给你们,并将有关事项通知如下:

一、分类开展授权放权

《清单》结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际,分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业?#32422;?#29305;定企业相应明确了授权放权事项。同?#20445;?#38598;团公司要?#36816;?#23646;企业同步开展授权放权,做到层层“松绑?#20445;?#20840;面激发各层级企业活力。

二、加强行权能力建设

各中央企业要坚持中国特色现代国有企业制度,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,加快形成?#34892;?#21046;衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。要夯实管理基础,优化集团管控,健全完善风险、内控和合规体系,确保各项授权放权接得住、行得稳。

三、完善监督管理体系

国务院国资委将加强事中事后监管,采取健全监管制?#21462;?#32479;筹监督力量、?#32454;?#36131;任追究、搭建实时在线的国资监管平台等方式,确保该放的放权到位、该管的管住管好,实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。

四、建立动态调整机制

国务院国资委将加强跟踪督导,定期评估授权放权的执行情况和实施效果,采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权放权事项。

请各中央企业结合实际抓好贯彻落实,工作中遇到的情况和问题及时报告国务院国资委。

各地国资委要按照国发〔2019〕9号?#21215;?#35201;求,结合实际积极推进本地区国有资本授权经营体?#32856;?#38761;,制定授权放权清单,赋予企业更多自主权,促进激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合。国务院国资委将加强指?#32423;?#20419;,推动授权放权工作?#34892;?#24320;展、全面落实。

国务院国资委

2019年6月3日


附清单全文

国务院国资委授权放权清单(2019年版)

一、对各中央企业的授权放权事项

序号 授权放权事项

1. 中央企业审批所属企业的混合所有?#32856;?#38761;方案(主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业除外)。

2. 中央企业决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项。

3. 授权中央企业决定集团及所属企业以非公开协议方式参与其他子企业的增资行为及相应的资产评估(主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业除外)。

4. 中央企业审批所持有非上市股份有限公司的国有股权管理方?#36127;?#32929;权变动事项(主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业除外)。

5. 中央企业审批国有股东所持有上市公司股份在集团内部的无偿划转、非公开协议转让事项。

6. 中央企业审批国有参股股东所持有上市公司国有股权公开征集转让、发行可交换公司债券事项。

7. 中央企业审批未导致上市公?#31350;?#32929;权转移的国有股东通过证券交易系统增持、协议受让、认购上市公司发行股票等事项。

8. 中央企业审批?#21019;?#21450;证监会规定的重大资产重组标准的国有股东与所控股上市公司进行资产重组事项。

9. 中央企业审批国有股东通过证券交易系统转让一定比例或数量范围内所持有上市公司股份事项,同时应符合国有控股股东持股比例不低于合理持股比例的要求。

10. 中央企业审批未导致国有控股股东持股比例低于合理持股比例的公开征集转让、发行可交换公司债券及所控股上市公司发行证券事项。

11. 授权中央企业决定公司发行短期债券、中长期?#26412;?#21644;所属企业发行各类债券等部分债券类融资事项。对于中央企业集团公司发行的中长期债券,国资委仅审批发债额度,在额度范围内的发债不再审批。

12. 支持中央企业所属企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则,采取公开遴选、竞聘?#32454;凇?#20844;开招聘、委托推荐等市场化方式选聘职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立职业经理人制?#21462;?/span>

13. 支持中央企业所属企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度,薪酬总水平由相应子企业的董事会根据国家相关政策,参考境内市场同类可比人员薪酬价位,统筹考虑企业发展战略、经营目标及成效、薪酬策略等因素,与职业经理人协商确定,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。

14. 对商业一类和部分符合条件的商业二类中央企业实行工资总额预算备案制管理。

15. 中央企业审批所属科技型子企业股权和分红激励方案,企业实施分红激励所需支出计入工资总额,但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数,不作为企业职工教育经?#36873;?#24037;会经?#36873;?#31038;会保险?#36873;?#34917;充养老?#23433;?#20805;医疗保险?#36873;?#20303;房公积金等的计提依据。

16. 中央企业集团年金总体方案报国资委事后备案,中央企业审批所属企业制定的具体年金实施方案。

17. 中央企业控股上市公司股权激励计划报国资委同意后,中央企业审批分期实施方案。

18. 支持中央企业在符合条件的所属企业开展多?#20013;问?#30340;股权激励,股权激励的实际收益水平,不与员工个人薪酬总水?#28966;?#38057;,不纳入本单位工资总额基数。

19. 中央企业决定与借款费用、股份支付、应付债券等会计事项相关的会计政策和会计估计变更。

20. 授权中央企业(负债水平高、财务风?#25112;?#22823;的中央企业除外)合理确定公司担保规模,制定担保风险防范措施,决定集团内部担保事项,向集团外中央企业的担保事项不再报国资委备案。但不得向中央企业以外的其他企业进行担保。

21. 授权中央企业(负债水平高、财务风?#25112;?#22823;的中央企业除外)根据《中央企业降杠杆减负债专项工作目标责?#38382;欏?#30340;管控目标,制定债务风?#23637;?#29702;制度,合理?#25165;?#38271;短期负债比重,强化?#36816;?#23646;企业的资产负债?#38469;?#24314;立债务风险动态监测和预警机制。

二、对综合改革试点企业的授权放权事项(包括国有资本投资、运营公司试点企业、创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革试点企业、落实董事会职权试点企业等)

序号 授权放权事项

1. 授权董事会审批企业五年发展战略和规划,向国资委报告结果。中央企业按照国家规划周期、国民经济和社会发展五年规划建议,?#32422;?#22269;有经济布局结构调整方向和中央企业中长期发展规划要求,组织编制本企业五年发展战略和规划,经董事会批准后实施。

2. 授权董事会按照《中央企业投资监督管理办法》(国资委令第34号)要求批准年度投资计划,报国资委备案。

3. 授权董事会决定在年度投资计划的投资规模内,将主业范围内的计划外新增投资项目与计划内主业投资项目进行?#23454;?#35843;剂。相关投资项目应符合负面清单要求。

4. 授权董事会决定主业范围内的计划外新增股权投资项目,总投资规模变动超过10%的,应及时调整年度投资计划并向国资委报告。相关投资项目应符合负面清单要求。

三、对国有资本投资、运营公司试点企业的授权放权事项

序号 授权放权事项

1. 授权董事会按照企业发展战略和规划决策适度开展与主业紧密相关的商业模式创新业务,国资委对其视同主业投资管理。

2. 授权董事会在?#38597;?#20934;的主业范围以外,根据落实国家战略需要、国有经济布局结构调整方向、中央企业中长期发展规划、企业五年发展战略和规划,研究提出拟培育发展的1-3个新业务领域,报国资委同意后,视同主业管理。待发展成熟后,可向国资委申请将其调整为主业。

3. 授权董事会在5%-15%的比例范围内提出年?#30830;?#20027;业投资比例限额,报国资委同意后实施。

4. 授权国有资本投资、运营公司按照国有产权管理规定审批国有资本投资、运营公司之间的非上市企业产权无偿划转、非公开协议转让、非公开协议增资、产权置换等事项。

5. 授权董事会审批所属创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投事项,有关事项的开展情况按年度报国资委备案。

6. 授权中央企业探索更加灵活高效的工资总额管理方?#20581;?/span>

四、对特定企业的授权放权事项

序号 授权放权事项

1. 对集团总部在香港地区、澳门地区的中央企业在本地区的投资,可视同境内投资进行管理。

2. 授权落实董事会职权试点中央企业董事会根据中央企业负责人薪酬管理有关制度,制定经理层成员薪酬管理办法,决定经理层成员薪酬分配。企业经理层成员薪酬管理办法和薪酬管理重大事项报国资委备案。

3. 授权落实董事会职权试点中央企业董事会对副职经理人员进行评价,评价结果按一定权重计入国资委对企业高管人员的评价中。

4. 授权行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或者存在其他特殊情况的中央企业,工资总额预算可以探索按周期进行管理,周期最长不超过三年,周期内的工资总额增长应当符合工资与效益联动的要求。


附答记者问实录

国资委有关负责?#21496;汀?#22269;务院国资委授权放权清单(2019年版)》答记者问

近日,国务院国资委印发了《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》(以下简称《清单》)。《清单》出台后,国务院国资委有关负责人接受了记者采访。

1.问:请简要介绍一下《清单》的出台背景和重要意义。

答:4月19日,国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》(国发〔2019〕9号)明确提出分类开展授权放权等改革要求。习近平总书记近期再次强调,国有企业要加大授权放权,激发微观主体活力。制定《清单》是贯彻落实总书记重要?#19981;?#31934;神、深入推进国有资本授权经营体?#32856;?#38761;、完善国有资产管理体制的重要举措,也是落实由管企业向管资本转变、依法确立国有企业市场主体地位的具体要求。

国资委坚持“刀刃向内”、自我革命,按照精细严谨、稳妥推进的工作要求,将激发微观主体活力与管住管好国有资本有机结合,最大程度调动和激发企业的积极性,重点选取了5大类、35项授权放权事项列入《清单》,包括规划投资与主业管理(8项);产权管理(12项);选人用人(2项);企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励(10项);重大财务事项管理(3项)等。

2.问:这次授权放权清单有哪些亮点?

答:2017年国务院办公厅转发了《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》(国办发〔2017〕38号),提出精简43项监管事项;2018年国资委出台了《国务院国资委出资人监管权力和责任清单(试行)》(国资发法规〔2018〕25号,以下简称《权责清单》),明确了9大类36项权责事项。与以往工作相比,今年出台的授权放权清单主要亮点可以概括为“3个更加?#20445;?/span>

一是更加明确相关条件?#32479;?#24207;,确保授权放权落实落地。《清单》的每项授权都务求条件明确、程序细化、权责清晰,确保授权放权在实际工作中能够操作,切实把授权放权真正落下去。比如,《清单》全面取消了事前备案的程序,要求在实践过程中,除干部管理外,不能再有“事前备案”“事前沟通一致”“备案同意后实施”的情形。

二是更加聚焦企业的重点关切,确保授权放权激发活力。对于具体授权放权事项,我们事先广泛听取了企业意见,确保我们《清单》能够直接回应企业的诉求,增强企业的获得感,进一步激发微观主体活力和内生动力。需要说明的是,一些权利事项虽在其他?#21215;?#20013;已有体现,但《清单》作了强化,有的在授权对象上进行了拓展,有的在程序方面予以细化,有的体现了鲜明的支持态度,便于企业落实。

三是更加强化分类授权,确保授权放权精准到位。《清单》提出的授权放权事项,并不是“一揽子”“一刀切”地直接授予各中央企业,而是根据各中央企业的功能定位、发展阶段、行业特点等实际,将授权事项分为四种类型,包括适用于各中央企业的授权放权事项21项;适用于各类综合改革试点企业(含国有资本投资运营公司试点、创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革试点、落实董事会职权试点企业等)的授权放权事项4项;适用于国有资本投资、运营公司试点企业的授权放权事项6项;适用于少数特定企业的授权放权事项4项。

3.问:《清单》的出台对国资委的职责定位有何影响?《清单》与出资人权力责任清单是什么关系?

答:我们在制定《清单》的过程中,始终牢牢把握国资委的职责定位。国资委根据国务院授权,代表国家对中央企业履行出资人职责,同时也承担着专司国有资产监管职责和负责中央企业党的建设工作职责。根据中央关于国有资本授权经营体?#32856;?#38761;的要求,开展授权放权,就是要最大限度减少对企业生产经营活动的直接干预,更多依靠公司治理结构开?#26500;?#20316;,以管资本为主履行好出资人职责。同?#20445;?#36824;要落实授权和监管相结合的要求,并确保将加强党的全面领导贯穿到改革的全过程和各方面。

《清单?#20998;?#30340;事项统称为授权放权事项,其中,授权事项是将《权责清单?#20998;?#30340;出资人权利授予企业董事会或企业集团行使,事项前加上“授权”的表述。这些权利仍属于出资人的权利,出资人对其可授可收、动态调整。放权事项是将应由企业依法自主决策的事项、?#30001;?#21040;子企业的事项,下放或归位于企业,事项前加上“支持”的表述或直接对事项进行阐述。放权事项是出资人下放或取消的权利,不列入《权责清单》。为使?#21215;?#20043;间更好地衔接,《权责清单》将做出相应调整。

4.问:在加大授权放权力度的同?#20445;?#22914;?#31283;?#20445;国有资产不流失?授权放权事项是否会进行动态调整?

答:《改革国有资本授权经营体制方案?#35775;?#30830;要求,?#26696;?#25918;的放权到位,该管的管住管好”。在授权放权的同?#20445;?#22269;资委将着力强化监督监管,加大事中事后监管力度,加快推进信息化建设?#32479;中?#23436;善实时在线的国资监管系统,强化对“三重一大?#26412;?#31574;等重大关键事项的监督监管。要建立并?#32454;?#25191;行上下贯通的责任追究机制,切实维护国有资产安全,坚决防止国有资产流失,确保授权与监管相结合、放活与管好相统一。

《清单》的出台标志着落实国有资本授权经营体?#32856;?#38761;迈出了重要步伐,但分类开展授权放权工作本身也是一个?#20013;?#25512;进、动态调整、逐步深化的过程。国资委将加强跟踪督导,定期评估授权放权的执行情况和实施效果,采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权事项和授权范围。对于获得授权但未能规范行权或出现重大问题的企业,国资委将督促企业做出整改,根据情况收回相应的权利,定期对《清单》内容进行更新,不断提高针对性和?#34892;?#24615;。

5.问:开展授权放权对企业有没有要求?如何操作落地?

答:按照权责对等的原则,加大授权放权,意味着赋予中央企业更大的责任,意味着对企业加强行权能力建设、自我?#38469;?#35268;范运行提出了新的更高要求。我们要求各企业坚持中国特色现代国有企业制度,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,加快形成?#34892;?#21046;衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。要不断夯实管理基础,优化集团管控,深化企业内部人事、?#25237;?#20998;配三项制度改革,健全完善风险、内控和合规体系,确保各项授权放权接得住、行得稳。

改革的关键在抓落实。《清单》的授权放权事项已经明确,各企业不能抱有“有了政策?#35748;?#21017;,等了细则要支持”态度,要切实增强改革的主动性、自觉性,把这项政策用足用好。需要强调的是,授权放权不能只停留在企业集团总部,而要做到?#23433;?#23618;松绑?#20445;?#25226;授权放权落实到各级子企业或管理主体上,全面激发微观主体活力。

6.问:近年来,各地国资监管机构都在开展授权放权,请问这次国务院国资委出台授权放权清单,对地方国资监管机构相关工作有哪些指导意义?

答:国务院国资委依法对地方国有资产管理工作负有指导和监督的职责。《清单》的授权放权对象,主要针对国务院国资委监管的中央企业。近年来,各地方国有资产监督管理机构出台相关政策和清单,加大授权放权,取得了积极成效,形成了一些各具特色的做法。下一步,我们将指导各地方国资委按照国务院9号文要求,结合实际推进本地区国有资本授权经营体?#32856;?#38761;和开展授权放权工作,将已明确取消、下放的监管事项真正落实到位,并进一步授权、放权,赋予企业更多自主权。我们将加强指?#32423;?#20419;,使授权放权工作在中央企业和地方企业?#34892;?#25512;进、全面落实。


中央放权!一场国企城投资本运作的大戏已然开场!

作者:?#26412;?#24037;隆建通?#24378;?#30740;究员

来源:信贷白话

6月3日,国务院国资委授权放权清单(2019年版)印发。清单一共35条,其中前10条?#38469;?#23545;于央企资本市场运作的放权,力度很大,除了会导致央企控制权转移的事项外,对于?#23637;?#20860;并上市、非上市公司,转让股份、混改等等事项,均放权由企业自主决策。详见今日第二栏国资发改革〔2019〕52号关于印发《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》的通知。


这是深化国资国企改革,增强微观主体活力的重要举措,?#31080;?#25512;动国资国企通过资本市场做大做强。


而此刻,部分国资国企、城投公司,正在资本市场展示行动力。


6月5日,港股兴业太阳能(00750.HK)公告,公司大股东将变更为水发集团(香港)控股有限公司,持股比例为66.92%,而后者隶属于水发能源集团有限公司,是山东省属国企水发集团的全资孙公司。


兴业太阳能主要从事光伏建筑一体化及太阳能产品业务,去年下半年公司经营陷入困境,其1.6亿美元优先?#26412;?#26410;能如期偿付,造成付款违约并触发另2.6亿美元优先?#26412;?#21644;9.3亿人民币可转债的交叉违约。


此前一天,派思股份(603318)公告称,公?#31350;?#32929;股东由派思投资变更为水发集团控股的水发众兴集团,持股比例为29.99%,公司实际控制人由谢冰变更为山东省国资委。


这表明,山东水发集团一个月之内拿下了两家上市公司。


水发集团前身为山东省水利厅下属企业。2017年,山东省决定以山东水务发展集团有限公司为主体,并整合省水利厅所属的其他22户企业改建为水发集团,出资人变更为山东省国资委。


官网显示,水发集团主要负责山东省内的水利国有资产运营管理和重点水利工程投融资,?#32422;?#30465;内外涉水项目和相关产业投资开发和经营管理,公司主要业务有四个,分别是水务环?#22330;?#29616;代农业、文化旅游、清洁能?#30784;?/span>


水发集团的成立,是山东省实施省属经营性国有资产统一监管的成果之一。此轮改革中成立的部分省属国企已在资本市场有所动作。


2017年6月,山东省国资委印发的《关于加快实施新旧动能转换推进省属国有企业资产证券化工作的指导意见》(以下简称《意见》)提出到2020年,要新增10?#20057;?#19978;上市公司,打造具有较强影响力和带动力的省属国有企业上市公司集群。


2017至今,省属国企板块的上市公司群体,?#30740;略?家,分别是山东出版、山东国信、齐鲁高速、派思股份、兴业太阳能,总量达到34家,其中A股24家、港股10家。


此外,中泰证券、山东玻纤则正在IPO排?#21360;?#32780;去年以来,山东能源集团和山东高速集团还曾谋划?#23637;好?#38182;能?#30784;?#24403;代东方,但最终未能成行。


现在,国资委已经对央企资本运作放权,力度很大。估计此后各省也会对省属企业放权,然后是地市。相信在加大授权放权力度,增强企业活力的背景下,将有更多的国资国企并购和资本市场运作项目发生。


国务院《改革国有资本授权经营体制方案》要求以资本为纽带、以产权为基础开展国有资本运作。积极发展混合所有制,鼓励有条件的企业上市,引进战略投资者,提高资本流动性,放大国有资本功能。通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批,实现国有资本形态转换。


日前颁布的《国务院关于推进国家级经济?#38469;?#24320;发区创新提升打造改革开放新高地的意见》也指出:支持地方政府对有条件的国家级经开区开发建设主体进行资产重组、股权结构调整优化。积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体IPO上市。


国资国企、城投公司通过资本市场实现转型、纾困民企,已进行有一?#38382;?#38388;,也有颇多案例。在新的经济和政策背景下,预计这场国企城投资本运作大戏即将迎来高?#20445;?/span>


对于金融机构,则是拓展投行业务、投贷联合业务、信贷融资业务的好机会。


 
 
 
 
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